江苏省淮安市淮阴区开展特种设备“邀约式”执法检查

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

淮阴区创新推出“邀约式”执法检查，特种设备监管从“要我查”变“我要查”
市场监督管理局的执法人员不再是推门而入的检查者，而是应企业之邀上门服务的指导者，这一执法理念的创新正悄然改变着淮阴区的营商环境。

近日，淮阴区市场监管局应淮阴师范学院邀请，协调江苏特检院淮安分院检验人员及电梯维保人员，针对该校电梯、压力容器等特种设备开展了一次独特的“邀约式”检查指导。

检查紧盯特种设备运行核心环节，采取“精准检查、高效整改、全程留痕”模式，逐台开展安全检查并现场指导整改隐患，确保特种设备“零隐患”运行。

这种从“被动检查”到“主动邀约”的转变，标志着淮阴区在创新行政执法理念和方式上迈出了坚实步伐。

01 执法创新：从“被动受检”到“主动邀约”
“邀约式”执法检查，是淮阴区优化营商环境的一项重要创新举措。这一机制让企业从过去的被动接受检查，转变为根据自身需求主动邀请执法人员上门指导。

2023年11月，淮阴区开始试点“邀约式”执法检查服务。

区政府办公室印发《淮阴区涉企“邀约式”执法检查工作实施方案》，召开由市场监管、税务、生态环境、交通运输等27个执法部门参加的推进会，全面推动这一新型执法检查模式落地落实。

这一创新并非停留在纸面上。数据显示，“邀约式”检查工作启动以来，执法部门已对22家企业开展邀约式检查，通过现场指导、即帮即改、长效督导，帮助企业靶向整改隐患75个。

02 运作模式：规范流程与精准服务
淮阴区为“邀约式”执法检查设计了一套完整的工作流程。

优化申报流程是关键一环。各涉企执法机关通过区政府网站向社会发布《“邀约式”执法检查通告》，公布申请流程、联系渠道等信息。

申请人可以采用邮寄、传真、电子邮件或当面递交等方式向行政机关提出申请，个别执法机关甚至可以通过微信小程序、服务群扫码下单或打电话的方式预约。

健全执法工作机制是保障。执法机关收到申请后，会向企业提供《“邀约式”执法检查承诺书》，承诺对检查中发现的隐患问题开展现场指导并提出整改意见。

检查结果不纳入执法程序，而是通过制发《“邀约式”执法检查指导意见函》，提出最合理的整改措施。

精准定制是核心。执法部门会结合企业邀约内容和行业特点，量身定制检查方案，实施“定制监管”。

组织行业专家上门为企业开展精准体检，帮助企业开展跟踪治理，有效提升企业自主性和执法的精准度。

03 实践案例：特种设备安全的“定制监管”
淮阴师范学院的“邀约式”执法检查是这一创新模式的生动实践。

针对该校电梯、压力容器等特种设备，市场监管局协调了江苏特检院淮安分院检验人员及电梯维保人员，共同开展检查指导。

检查重点围绕特种设备使用登记、安全管理、维护保养等方面，对重要安全部件进行有效性测试。

针对发现的个别压力容器未在显著位置张贴使用标志的问题，检查人员没有简单处罚了事，而是现场帮助管理人员完善相关资料，从根源上解决问题。

这种“精准检查、高效整改、全程留痕”的模式，确保了特种设备“零隐患”运行。

通过邀约式执法与多方协作，本次检查实现了 “服务+监管”双效合一，为该校特种设备安全运行筑牢安全屏障。

04 制度完善：从单点创新到系统改革
随着“邀约式”执法检查的深入，淮阴区不断丰富和完善这一制度。

2025年2月，淮阴区出台《淮阴区规范涉企行政检查实施办法》，创新推出

“邀约式”指导、

“清单式”监管、

“联合式”检查、

“包容式”执法、

“备案式”监督。

五大监管方式推动执法向服务转型。

联合检查“轮值制” 是针对企业反映的“多头检查、重复检查”问题的有效解决方案。

跨部门检查由牵头部门统筹，区市场、生态、住建、应急等四家单位按季度轮流担任联合执法牵头单位，组织协调检查行动，并将检查结果统一备案，避免执法扰企。

包容审慎监管是另一大亮点。淮阴区推行“首违不罚”柔性执法，对轻微违法行为坚持“首违不罚、整改从轻”，给企业留足成长空间。

这一包容审慎的执法理念已惠及200余家企业，为经营主体提供了宝贵的“容错纠错”空间。

05 成效显著：执法有温度，监管更精准
“邀约式”执法检查的实施，带来了多重积极效应。

从根本上改变了政企关系。企业从过去的害怕检查、回避检查，转变为主动邀请、积极配合，形成了政企协同共治的良好局面。

监管效能显著提升。据统计，今年以来，全区已开展“邀约式”指导68次，解决环评不合规等问题89项。

在淮安区应急管理局的实践中，“邀约式”指导服务活动共收到4家企业的邀约申请，发现安全隐患32条，整改32条，整改率达到100%。

营商环境持续优化。从“我要查”到“邀我查”，从“多头执法”到“一次到位”，淮阴区以五大监管推动执法向服务转型，既减轻企业负担，又提升监管效能。

在淮阴区，“邀约式”执法检查正从一项创新试点转变为常态化机制。越来越多的企业开始主动递出“邀约”，邀请执法人员上门“把脉问诊”。

从特种设备到安全生产，从市场监管到税务审计，这一新型监管模式正在各个领域生根发芽。

执法不再是冷冰冰的查找问题，而是带着温度的精准服务。

这种政企互动的新模式，为优化营商环境写下了生动注脚。

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